L’urbanisme participatif pour des bourgs habités vivants

Les élu.es de La Montagne ont partagé la démarche de l’équipe municipale « pour que les habitants deviennent acteurs de leur ville. » Une concertation structurée suivant différents degrés et modalités d’implication et en fonction des sujets, y compris ceux liés à l’urbanisme qui « ne sauraient être exclus de cette volonté politique locale. »

La visite a été l’occasion de découvrir le réaménagement de la place Similien Guérin : ce projet a fait l’objet d’une concertation au long cours travaillée avec le groupe projet habitants « Cœur de bourg », initialement mobilisé dans le cadre du plan guide communal. Concernant l’aménagement de la place, la concertation s’est poursuivie, animée par les élus préalablement formés car comme ils le confient « on ne s’improvise pas animateur d’une concertation ! » L’idée initiale de halles a été abandonnée au profit d’espaces plus végétalisés et appropriables. « Pour nous élus, cela a signifié cheminer avec les habitants, accepter de se tromper, d’ajuster, de présenter des choses non abouties » a témoigné Alexandra Sevestre, adjointe.

Les élu.es de La Montagne ont partagé leur vision d’un urbanisme participatif, en insistant sur l’importance de tisser le lien de proximité et de s’inscrire dans le temps long et dans la stratégie comme dans des projets concrets ou plus ponctuels. Enfin, là où la commune n’a pas la maîtrise foncière, la concertation s’organise autrement : la charte de l’urbanisme négocié de la ville est un outil de dialogue applicable aux opérations privées, elle permet d’améliorer les projets au-delà des règlements existants tels que les PLU intercommunaux.

Sur la commune de Besné, la maire Aurélie Martin-Launay a témoigné avec l’exemple de la requalification du chemin du stade, artère du bourg concentrant de nombreux services enfance-jeunesse. Une consultation a été ouverte avec les parents d’élèves, les riverains et les professionnels, et c’est finalement le scénario « le plus radical » (sur la mise à distance de la voiture) qui a été retenu : végétalisation, city stade, boîte à livres, rue à double sens vélo, stationnement vélos… C’est la question de la confiance qui est pointée, mais aussi le travail et l’écoute de terrain. « C’est beaucoup d’investissement, en temps, en énergie, mais cela paie, par l’appropriation de ce nouvel espace public » a témoigné la maire.

En fin de rencontre, Ségolène Charles a partagé de sa fenêtre de chercheuse et praticienne en urbanisme et participation, quelques messages : « Clarifier les intentions dès le début : quels sont les attendus de travailler avec les habitants : recueillir des avis, ou travailler à l’élaboration du projet avec les habitants-usagers ? », « Bien identifier les acteurs à mobiliser : habitants et riverains, mais aussi usagers plus occasionnels à ne pas oublier » , « Argumenter de façon transparente chaque étape du projet : pour quelles raisons une direction a été prise plutôt qu’une autre ? » Une de ses conclusions : « En particulier dans le contexte des petites villes, le projet urbain participatif renforce la légitimité de l’élu. »